【协会动态】我协会赴西藏考察代表团在拉萨市财政局举行工作交流会议

发布时间: 2019-06-26 11:03:42 来源:365bet sh_365bet皇冠_365bet彩票
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为支援西藏,慰问上海市第八批援藏干部,同时对西藏自治区财政预算绩效评价业务进行考察,365bet sh_365bet皇冠_365bet彩票特组织理事单位代表团前往西藏。本次考察代表团由协会会长单位上海市闻政管理咨询有限公司、副会长单位汉华评值(上海)资产评估有限公司以及理事单位上海市社发项目管理有限公司相关负责人以及秘书处成员组成。我们将持续报道本次考察的相关动态,敬请关注。

2019619日下午,在协会会长刘国永的带领下,我协会代表团一行抵达本次考察交流的第一站——拉萨市财政局。市财政局旦增曲扎书记、王罡调研员以及预算科吴科长、杨副科长对代表团的到来给予了热情接待和欢迎,并举行了工作交流座谈会。

在本次会议上,双方就当地对于《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔201834号)工作落实情况进行了交流。拉萨市财政局王罡调研员和预算科吴科长分别就拉萨市财政局在全面落实绩效管理方面做了详细介绍。王罡调研员表示,这几年拉萨市财政局对于绩效管理改革的思路是以绩效为核心,充分利用绩效管理手段,将绩效理念和方法深度融入本市预算编制、执行、监督的全过程,逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制,实现“两个覆盖”,即绩效管理工作覆盖所有预算部门,覆盖所有财政性资金。

随后,张科长详细介绍了拉萨市财政局在推进全过程绩效管理方面的举措,即选择重点项目开展事前绩效评估,深化人大代表、政协委员和社会第三方机构共同参与而开展的“参与式”预算管理工作机制,并对重点项目进行深度审核,评估项目资金的预期效益。在推进财政支出绩效评价过程中,20185-7月,该市财政局组织了4家绩效评价行业第三方专业机构对拉萨市9个部门(区县)的9个预算项目——共涉及8.04亿元的财政资金开展了绩效评价。评价结果显示,拉萨市财政支出绩效管理水平较上年有显着提升,“谁使用、谁管理、谁负责”的原则进一步明确,“花钱必问效”的理念正在深入人心。关于绩效目标审核实现财政资金全覆盖,拉萨2019年市本级预算部门绩效目标审核项目达1006个,实现了财政资金全覆盖。尤其市通过对重点项目开展事前绩效评估,改变了“先争资金,再凑项目”的预算资金分配固化格局,构建了具有拉萨特色的绩效管理机制。

王罡调研员表示,上海公共绩效评价行业协会及其会员单位在预算管理实践方面拥有全国领先的经验,拉萨市财政全面预算绩效管理的进步,离不开这些机构提供的协助和专业指导。同时也指出,政府绩效评价存在的主要问题是:绩效管理意识需要提升,无效低效资金依然存在,资金决策的科学性仍需加强,过程监督和管理水平有待提高。他还指出,在事前绩效评估项目中,同样存在绩效目标设置合理性较差,项目实施方案有效性不足,项目预算编制合理性欠缺等问题。

针对王罡调研员提出的这些问题,刘会长表示认同,并基于闻政咨询在服务全国各地财政过程中积累的丰富项目经验,提出了建议。首先,要推进预算管理科学化、精细化发展,其中包括强化预算约束和预算执行,加强项目支出预算管理,明确财政在预算管理中的定位,提升大额专项资金的管理水平。其次,要继续深化预算绩效管理改革,做到深化绩效目标管理,稳步推进事前绩效评估工作,积极探索事中绩效监控机制,着力提高绩效部门自评工作质量,建立健全绩效成果应用机制,加强绩效管理监督问责。与会的协会理事单位代表也分享了各自机构在绩效评价项目实践中的相关经验。

拉萨市财政局王罡调研员、吴科长等领导高度认可刘会长的意见和建议,表示拉萨市财政局将继续完善全面绩效管理工作,推进相关实践落地。最后,王罡调研员对365bet sh_365bet皇冠_365bet彩票及会员单位一直以来给予的专业协助表示感谢,希望与协会品牌培训项目——绩效青年学者训练营建立常态化的交流学习合作,进一步提升和培养拉萨当地财政人员绩效管理专业化能力。